從實(shí)際出發(fā)校準(zhǔn)政績(jī)坐標(biāo)

　　政績(jī)觀是黨員干部世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀的集中體現(xiàn)，是政治立場(chǎng)、治理理念與價(jià)值取向的深層折射。對(duì)內(nèi)蒙古而言，樹立和踐行正確政績(jī)觀，是關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、邊疆安全的重大政治原則，是貫徹好自治區(qū)黨委“1571”工作部署的價(jià)值基石。當(dāng)前，我區(qū)正處于生態(tài)保護(hù)攻堅(jiān)期、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、民生保障提升期、邊疆治理深化期，唯有深刻把握正確政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵，從實(shí)際出發(fā)系統(tǒng)構(gòu)建政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的價(jià)值坐標(biāo)，方能確保內(nèi)蒙古在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中肩負(fù)起邊疆民族地區(qū)的特殊使命。

　　正確政績(jī)觀的理論基礎(chǔ)深植于馬克思主義人民觀。馬克思主義認(rèn)為，衡量社會(huì)進(jìn)步的根本尺度在于人的自由全面發(fā)展。這一原理投射于治國(guó)理政實(shí)踐，衍生出“以人民為中心”的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從政治維度看，正確政績(jī)觀是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的價(jià)值錨點(diǎn)。只有樹牢體現(xiàn)黨的意志、反映人民意愿的政績(jī)觀，才能確保“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位不偏不倚，確保在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上立場(chǎng)堅(jiān)定、行動(dòng)有力。從歷史維度看，樹立和踐行正確政績(jī)觀，能夠破解“短視化”治理困境。正確政績(jī)觀要求平衡當(dāng)代人與后代人、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系，這不僅是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是治理體系的深刻變革。從價(jià)值維度看，正確政績(jī)觀體現(xiàn)了顯績(jī)與潛績(jī)的辯證統(tǒng)一。顯績(jī)與潛績(jī)?nèi)缤瑯淠局üc根系，根系深廣方能花果繁盛。黨員干部既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

　　確立生態(tài)優(yōu)先、安全為基、民生為本的政績(jī)坐標(biāo)。一是要守住生態(tài)安全底線。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為不可逾越的紅線，徹底摒棄以犧牲環(huán)境換取短期增長(zhǎng)的做法，將生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)、草原森林濕地修復(fù)成效、生物多樣性保護(hù)水平作為評(píng)價(jià)發(fā)展水平的前置指標(biāo)，構(gòu)建起生態(tài)優(yōu)先的政績(jī)導(dǎo)向。二是要確保邊疆穩(wěn)固。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定作為核心政績(jī)指標(biāo)；將穩(wěn)邊固邊興邊成效作為檢驗(yàn)政治忠誠(chéng)的重要標(biāo)尺，在促進(jìn)各民族交往交流交融、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。三是要將增進(jìn)民生福祉作為終極價(jià)值追求。將各族群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把就業(yè)質(zhì)量、收入分配、公共服務(wù)均等化、文化權(quán)益保障等民生指標(biāo)置于突出位置；對(duì)于邊境地區(qū)、牧區(qū)、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)，必須將縮小發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，確保發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)對(duì)等、閉環(huán)管理的政績(jī)治理體系。一是要完善決策形成機(jī)制。重大決策必須建立符合新發(fā)展理念的科學(xué)論證體系，強(qiáng)化財(cái)政承受能力評(píng)估、生態(tài)影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的剛性約束，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究機(jī)制，從源頭上防止“拍腦袋”決策，確保發(fā)展思路符合區(qū)情實(shí)際、順應(yīng)群眾意愿。二是要優(yōu)化政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。針對(duì)不同地區(qū)功能定位實(shí)施差異化考核，建立“共性指標(biāo)+特性指標(biāo)+負(fù)面清單”的立體評(píng)價(jià)框架，通過分類考核引導(dǎo)各地立足實(shí)際、各展其長(zhǎng)，避免“一刀切”的盲目攀比。三是要健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立政績(jī)觀偏差預(yù)警與糾偏機(jī)制，對(duì)脫離實(shí)際搞“形象工程”、破壞生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成對(duì)錯(cuò)誤政績(jī)觀的剛性約束。

　　培育崇實(shí)尚樸、久久為功的政績(jī)文化。一是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義，防止“材料政績(jī)”“數(shù)字政績(jī)”；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，使決策建立在扎實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)上；鼓勵(lì)黨員干部做默默無聞的鋪墊性工作。二是要倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念。通過教育培訓(xùn)、典型示范、輿論引導(dǎo)，使綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為社會(huì)共識(shí)。三是要尊重人民主體地位。建立常態(tài)化的群眾參與評(píng)價(jià)機(jī)制，將人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為政績(jī)的根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；通過政務(wù)公開、民意調(diào)查、第三方評(píng)估等方式，確保政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)反映真實(shí)民意，防止“自說自話”“自我評(píng)價(jià)”的封閉循環(huán)。

　　以正確政績(jī)觀引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障方面，要統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，將生態(tài)修復(fù)、沙化土地治理、草原森林質(zhì)量提升等長(zhǎng)期性工作作為重點(diǎn)，不追求短期政績(jī)，而追求生態(tài)系統(tǒng)的根本性改善。在筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障方面，要全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，完善社會(huì)治理體系，提升公共安全治理水平，確保邊疆鞏固安寧。在建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地方面，要堅(jiān)持傳統(tǒng)能源與新能源并舉，構(gòu)建多元互補(bǔ)的現(xiàn)代能源體系；不搞粗放式開發(fā)，防止“圈而不建”的資源浪費(fèi)，追求資源轉(zhuǎn)化率、附加值、全要素生產(chǎn)率的全面提升。在建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力和質(zhì)量；注重耕地保護(hù)和地力提升，推進(jìn)種業(yè)振興，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在打造我國(guó)向北開放重要橋頭堡方面，要提升對(duì)外開放平臺(tái)功能，在融入共建“一帶一路”中展現(xiàn)開放胸襟，樹立服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的全局觀念，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者：史卉，系內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院秘書長(zhǎng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院中共黨史黨建學(xué)研究中心主任、副研究員）